合资企业应规避外商投资中的不法行为（二）

随着检验检疫部门对外商投资财产价值鉴定工作的深入开展和国家对外商投资企业外商作价投资设备开始征收关税政策实施后，一些不法外商的低价高报现象得到了有效抑制。但是，道高一尺，魔高一丈，一些外商开始采取高价低报手段，以逃避关税。更有甚者，某些外商双管齐下，炮制两份发票、两种价格。向海关报关时，高价低报；向检验检疫机构申报价值鉴定时，低价高报，以达到既逃避关税又非法占有股份的目的。

例如，某食品公司从美国进口一辆FORD F350型冷藏车，作为其增资设备的一部分。在向检验检疫机构申报价值鉴定时，发票价格为33290美元。经检验检疫机构鉴定，其实际价值仅为18000美元，降值15290美元，降值率为45.9%。另外经调查，该企业向海关完税时申报的发票价格仅为7650美元，低报10350美元，低报率达57.5% 。

又如，某中方公司（甲方）与一外国公司（乙方）合资建立起一健身娱乐公司。供投资2389万元人民币，注册资本2000万人民币，其中甲方出资780万元，占注册资本的39％；乙方出资1220万元，占注册资本的61％。该合资公司从香港引进60套保龄球设备，卖方出具的发票金额为138万美元。设备进口后该合资公司向检验检疫机构提供了订货合同并申请价值鉴定。检验检疫机构在单据审核中发现合同价格为210万美元，与发票所列价格明显不符。经验证，合同的价格是合理的，而发票的价格明显偏低。一批设备为何两种价格？经调查得知，造成高价低报的原因是卖方在履行合同时有违约行为，买方向卖方提出了索赔。后来卖方同意在下一笔生意中，以优惠价格向买方出售设备，并将优惠幅度在本次货物发票中予以体现，造成一批设备出现了两种价格。事实上造成了在海关偷漏关税行为。

由此可见，国际贸易的复杂性、多样性造成了不规范的商业行为产生，既严重损害了合资中方利益，又逃避了海关的正常税收，同时也使国有资产流失，应引起各有关部门的高度重视。作为国家涉外经济管理的主要职能部门，海关的审价工作是与检验检疫机构的价值鉴定工作密切配合的。两个部门对于进出口货物的各环节共同严格把关，堵住漏洞，有力打击了不法外商形形色色的欺诈行为，净化了投资环境，最大程度地防止了国有资产的流失。作为合资的中方，(续)