今年2月底，国务院常务会议已原则同意大飞机公司的筹建方案，准备将公司落地上海。上海将采取"坚持自主创新，加强内协外合"的研制思路，统筹推进大飞机项目。航空工业迎来发展的春天。 　　

今年政府工作报告中有关大飞机及其产业的内容让金兴明兴奋不已。这位身兼上海市经济委员会党组副书记，上海航空工业局局长，上海航空工业(集团)有限公司党委副书记、副董事长、总经理多个职务的十一届全国人大代表动情地说："航空工业迎来了春天！"

金兴明这样兴奋，除了本职工作培养了他对大飞机的特殊感情外，还有一个重要原因：中国大飞机项目合资股份公司将于全国"两会"后正式挂牌成立，而注册地定在上海。

大飞机公司将落地上海

大型飞机项目是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》确定的16个重大科技专项之一。今年2月底，国务院常务会议已原则同意了大飞机公司的筹建方案，准备将公司落地上海，在上海开展项目管理、总体设计、总装试飞、销售与服务等工作。

航空工业是衡量一个国家科学技术、国防建设和国民经济发展水平的重要标志，大飞机及其产业更是代表了一个国家竞争力的制高点。"从产业意义上说，航空工业产业链长、辐射面宽、连带效应强，对经济和技术的发展有巨大促进作用，对诸如冶金、材料、电子、装备制造乃至现代服务业都有巨大的带动作用。"金兴明表示。

大飞机公司在上海注册，对于上海来说意义非凡。1970年8月，我国首个大飞机项目"运十"也是在上海启动，并于1980年9月首飞上天成功，填补了我国航空工业的空白。后来"运十"项目由于种种原因下马，让无数人扼腕叹息。上海能否再次引领中国飞机制造业，让人拭目以待。

对于大飞机公司的股权结构，全国人大代表、西安飞机工业(集团)有限责任公司副总裁孟祥凯透露，国务院国资委将代表国家出资为第一大股东，中国一航或上海市政府有望成为第二大股东，而中航二集团以及包括宝钢集团和中铝集团在内的央企也将占有一定股份。金兴明建议鼓励诸如宝钢集团、中铝集团等既有综合实力又与产业链相关的大型企业介入大飞机公司。

大飞机项目全国协作

中国航空第二集团公司科技委副主任崔德刚曾表示，中国研制的民用大型飞机要想具有国际竞争力，并达到适航标准，首先需要突破10项关键技术，即民用大型飞机总体设计技术、现代民用飞机的气动特性预测方法、民用大型飞机的噪声预测和减噪措施、民用大型飞机载荷确定技术、高效结构和强度设计技术、长寿命高可靠性结构设计技术、民用大型飞机防雷设计和抗高强度辐射设计、多轮起落架设计技术、先进复合材料结构设计技术、适航审定的特殊要求的鉴定技术。

这些技术仅靠上海的力量是不可能完成的。"大飞机项目是一个系统工程，有很多配套工作要做，包括市场服务能力，需要借鉴全世界的好技术。"国防科工委主任张庆伟表示。

对此，金兴明表示，注册在上海的大飞机公司将坚持全国一盘棋，全国大协作，共享新兴产业机遇，一切服从服务于国家战略。他建议，充分发挥中国航空工业的主体作用，全国协同组建国家队，统筹推进大飞机项目。"

在对飞机项目的研制上，我国一直就有协同作战的传统。上世纪70年代我国对"运十"的研制，就是一个全国共同研制、协作的过程；上世纪90年代组装麦道90飞机，尽管以上海为主，但也联合了西安、成都等地方的力量来协作；此外，现在在研的先进支线飞机ARJ21项目虽然以中航二集团哈飞工业公司为项目管理者，但也采用了分工制造体系，吸纳了19家供货商共同参与，逐步建立起了与国际接轨的项目管理和供应商管理体系。金兴明表示，以此为借鉴，大飞机的研制思路也将是"坚持自主创新，加强内协外合"。

建议发行债券弥补投入不足

大飞机的研制费用至少需要几百亿元，仅靠国家的财政投入是不够的。为此，金兴明建议，应拓宽投融资渠道，鼓励多元化投资，在坚持国家财政投入和必要的政策性补贴基础上，拓展非银行融资渠道，考虑发行航空债券，构建产业发展基金。

金兴明还建议，制定长期稳定的大型飞机产业发展规划和相关法律法规。"大型飞机的研制通常需要10-20 年，周期长、困难大、风险高，需要数届政府持续支持，真正体现国家意志，可研究制定法律来保证航天工业的发展。"

另外，金兴明认为，大飞机研制成功后，政府应用政策等综合手段，促进大飞机的生产应用。政府应优先采购性能、价格相当的国产飞机，并对优先采购国产飞机的航空公司、租赁公司等在税收、信贷等方面给予优惠；政府也可采用国际惯例，综合运用政治、外交、商贸等手段，促进大飞机的国际销售。

"大飞机项目几起几落，论证了很长时间，目前对于大飞机项目的体制机制研究都已完成，下一步就是要集中力量把项目搞好。"张庆伟表示。按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》规定，大飞机项目将在2020年前完成，12年后我国的大飞机将一飞冲天。